1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД

 

1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу

 

Місто Миколаїв - багатофункціональний великий адміністративний, науковий, економічний, організуючий і культурний центр України, який посідає 9 місце серед обласних центрів за чисельністю населення в Україні. Станом на 01.12.07 чисельність наявного населення становила 506,5 тисяч осіб. Сучасний Миколаїв залишається центром суднобудування, у місті розвинені машинобудування, кольорова металургія, харчова та легка промисловість. Економічне становище м. Миколаєва в 2007 році характеризується такими основними тенденціями:

Протягом 2007 року діяльність органів місцевого самоврядування була спрямована на забезпечення умов стабільної роботи всіх галузей народногосподарського комплексу міста, поліпшення реального життєвого рівня населення. Вишукувались можливості вирішення першочергових завдань, спрямованих на стабільне функціонування всіх підрозділів міського господарства.

 

З 2006 року триває зростання обсягів виробництва промислової продукції та товарів народного споживання. За 2007 рік обсяг виробництва промислової продукції зріс на 4,5 %. Рівень зареєстрованого безробіття, розрахований по відношенню до постійного населення працездатного віку відносно 1 грудня 2006 року зменшився на0,1в.п. і станом на 1 грудня 2007 рік склав 0,7%. Динаміка зміни цього показника у місті є близькою до ситуації в Україні і починаючи з 2000 року має тенденцію знижуватись. Відповідно до зростання реальних доходів населення та їх головного компонента - заробітної плати - розширюється внутрішній ринок. Активізація економічної активності, підвищення розмірів трудових пенсій і заробітної плати як у бюджетній, так і позабюджетній сферах при стабільності валютного курсу позитивно впливають на зростання реальних грошових доходів населення. Номінальна заробітна плата одного штатного працівника у січні–листопаді 2007 року (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та у громадян-підприємців) майже в 2,3 рази перевищила законодавчо встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб (568 грн.) і становила 1308,42 грн.

 

Протягом 2007 року не виникла заборгованість по пенсіях і виплаті заробітної плати працівникам установ і організацій, що фінансуються з міського бюджету.

 

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку міста станом на 01.10.07 за наростаючим підсумком склав 511,4 млн. дол. США.

 

Однак, незважаючи на стабільну соціально-економічну ситуацію, є ті ризики і негативні тенденції, що послаблюють дієвість чинників подальшого економічного зростання і можуть гальмувати його в наступному та подальших роках. Ці тенденції викликані системними застарілими проблемами, переважна більшість яких лежить у площині слабко реформованої системи управління.

 

Особливої уваги потребують питання реформування житлово-комунального господарства, підвищення якості його послуг.

 

Низька фінансова спроможність міста стримує виконання цільових програм розвитку міста, насамперед, спрямованих на розвиток інфраструктури життєзабезпечення населення.

 

1.2. Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери

 

Головні проблеми економічного та соціального розвитку м.Миколаєва у 2008 році залишаються тими ж, що і протягом попередніх років: 

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА МИКОЛАЄВА В 2008 РОЦІ

3. ШЛЯХИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ГОЛОВНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ ТА ДОСЯГНЕННЯ ПОСТАВЛЕНИХ ЦІЛЕЙ

 

На підставі цілей та пріоритетів визначені основні завдання та дії органів місцевого самоврядування м.Миколаєва на 2008 рік:

 

4. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ

 

 

Джерелом фінансування видатків, передбачених у міському бюджеті, будуть доходи, що враховуються та не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів для міст обласного значення, дотації та субвенції з державного та місцевих бюджетів, а також інші кошти, не заборонені законодавством.

 

Фінансове забезпечення Програми в межах, визначених міським бюджетом, здійснюватиметься переважно на фінансування соціально-культурної сфери: соціальний захист та соціальне забезпечення населення, освіта, охорона здоров’я, культура, фізична культура та спорт.

 

4.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання

 

За січень–листопад 2007р. сальдований фінансовий результат відзвичайної діяльності до оподаткування суб’єктів господарювання м.Миколаєва (без банків та малих підприємств) становив 825 млн.грн. прибутку (по області – 1187,9 млн.грн.), що у 1,6 раза більше ніж у відповідному періоді попереднього року.

 

Вагомі обсяги сальдованого прибутку сформовано підприємствами торгівлі та з ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вжитку – 505,1 млн.грн., промисловості – 200,6 млн.грн. (усічні–листопаді 2006р. прибуток складав 338,2 млн.грн. та 96,6 млн.грн. відповідно).

 

Прибутковими також були підприємства будівництва, транспорту та зв’язку, охорони здоров’я та надання соціальної допомоги, готелі та ресторани.

 

Серед видів торговельної діяльності вагомі обсяги прибутку одержали підприємства оптової торгівлі і посередництва в ній – 474,2млн.грн. (338,2 млн.грн. – у січні–листопаді 2006р.), натомість, сальдований збиток у сумі 14,2 млн.грн. допустили підприємства роздрібної торгівлі, ремонту побутових виробів та предметів особистого вжитку.

 

Щодо промислових видів діяльності, то з прибутками спрацювали підприємства металургії і з виробництва готових металевих виробів – 185,3млн.грн. (185,8 млн.грн. – у січні–листопаді 2006р.). На відміну від попереднього року, в цілому прибутковою стала діяльність підприємств машинобудування (11,2 млн.грн.), водночас, збитковою – підприємств з виробництва харчових продуктів та напоїв – 2,3 млн.грн. Залишилися збитковими підприємства з виробництва та розподілення електроенергії, газу та води (18,3 млн.грн.), легкої промисловості (1,4 млн.грн.), хімічної та нафтохімічної промисловості (0,8 млн.грн.), хоча суми допущених ними збитків проти відповідного періоду попереднього року суттєво скоротилися.

 

Позитивний сальдований результат отримали підприємства всіх районів міста, зокрема у Центральному районі він склав 611,9 млн.грн., Корабельному – 153 млн.грн., Ленінському – 46,4 млн.грн. та Заводському– 13,7 млн.грн.

 

В цілому по місту частка прибуткових підприємств склала 66,4% (пообласті – 65,9%), а сума отриманих ними прибутків – 1083,7 млн.грн. (по області – 1492,2 млн.грн.). Серед основних видів діяльності прибутковими були всі підприємства з охорони здоров’я та надання соціальної допомоги. Вища за середньоміський рівень частка рентабельних підприємств спостерігається серед підприємств торгівлі та ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вжитку (71,5%), будівництва (70%).

 

За видами промислової діяльності значна частка прибуткових підприємств спостерігається у металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів (81,8%), виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції (будівельних матеріалів) – 71,4%.

 

У промисловості суттєві обсяги прибутку забезпечені державним підприємством “НВКГ “Зоря”-“Машпроект”, товариствами з обмеженою відповідальністю “Миколаївський глиноземний завод” та ВТФ “Велам”, якими сформовано 83,6% обсягів прибутку прибуткових промислових підприємств та 24,8% прибутків міста. Серед підприємств інших видів економічної діяльності значні прибутки одержали товариства з обмеженою відповідальністю “Селтік”, “Інтеріор”, “Техноторг”, державні підприємства “Дельта-Лоцман”, морський торговельний порт (Дніпро-Бузький) та спеціалізований морський порт “Октябрьск”.

 

Водночас, збитково спрацювали 33,6% суб’єктів господарювання міста (по області – 34,1%), а сума допущених ними збитків склала 258,7млн.грн. (по області – 304,3 млн.грн.).

 

Вища за середній показник частка нерентабельних підприємств зафіксована серед підприємств транспорту та зв’язку (42,2%), зайнятих наданням комунальних та індивідуальних послуг, діяльністю у сфері культури і спорту (41,2%), готелів та ресторанів (40%), фінансової діяльності (38,5%), які займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям (38,3%), промисловості (36,2%). У промисловості вагома частка збиткових функціонує серед підприємств з виробництва та розподілення електроенергії, газу і води (66,7%) та легкої промисловості (45,5%). З районів міста перевищення середньої частки збиткових підприємств зафіксовано у Центральному районі (36,4%).

 

Щодо окремих підприємств, то найбільші суми збитків за січень–листопад 2007р. одержано акціонерними товариствами “Дамен Шіпярдс Океан”, “Миколаївнафтопродукт”, “Зангаc-НГС”, “Завод Металіст”, приватним підприємством “ІБФ “ХХІ Вік-Миколаїв”, товариствами з обмеженою відповідальністю “ВК Миколаїв”, “Миколаїв-Петрол”, МКП “Миколаївводоканал”.

 

Головні проблеми:

Цілі та пріоритети:

5. РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ

 

5.1. Реформування відносин власності

 

Одним з провідних напрямів структурної перебудови економіки є приватизація. Приватизація - це економічно-правові та організаційно-правові заходи щодо регулювання структурної перебудови економіки, розвитку конкуренції та обмеження монополізму, створення та підтримка реального власника і залучення до цього процесу платоспроможних інвесторів. Приватизація стає інструментом реформування не лише економіки, але й усього нашого суспільства.

 

Переважна більшість об`єктів комунальної власності відносяться до групи „А"- об`єктів малої приватизації. Мала приватизація створює умови для конкуренції у сфері обслуговування, в малому бізнесі, сприяє утворенню ефективного приватного середовища, дає можливість значно покращити зовнішній вигляд міста. За період проведення приватизації об`єктів міської комунальної власності реформовано понад 1000 об’єктів.

 

Динаміка реформування комунальної власності танадходження коштів до бюджету:

 

 З метою подальшої перспективи реформування відносин власності та управління комунальним майном планується продовжувати роботу по інвентаризації комунального майна для поповнення міського бюджету за рахунок передачі в орендне користування нежитлових приміщень та подальшого їх продажу.

 

Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв`язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

5.2. Розвиток підприємництва

 

Розвиток підприємницької діяльності в м. Миколаєві здійснюється через міські програми розвитку підприємництва, так рішенням Миколаївської міської ради від 21.12.06 № 9/16 затверджено Програму розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві на 2007 – 2008 роки.

 

Головні задачі міської Програми розвитку малого підприємництва спрямовані на розвиток і підтримку підприємництва в різних секторах економіки, створення таких правових, організаційних і економічних умов, які б сприяли максимальному об`єднанню інтересів суб`єктів підприємницької діяльності з інтересами відповідних адміністративно – територіальних одиниць; створенню нових робочих місць; наповненню місцевого бюджету; реалізації державної політики підтримки підприємництва. Міським бюджетом передбачено щорічне виділення коштів на реалізацію заходів Програми.

 

Програма розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві на 2007-2008 роки є складовою частиною Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста на 2007 -2008 роки, яка ґрунтується на положеннях Конституції України, Законів України "Про підприємництво", "Про власність", "Про підприємства в Україні", “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, на підставі пакету нормативно-правових актів з питань регуляторної політики у сфері підприємництва, Указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, що стосуються підприємницької діяльності.

 

Цілі і пріоритети:

Головні проблеми:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

6. МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ

 

6.1. Управління об’єктами комунальної власності

 

У сфері господарювання міська рада не є суб`єктом, але вона здійснює довгострокову (стратегічну) і поточну (тактичну) економічну і соціальну політику, спрямовану на реалізацію та оптимальне узгодження інтересів суб`єктів господарювання і споживачів, різних суспільних верств і населення в цілому. Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, реалізуючи від імені територіальної громади права власника щодо майна, яке є комунальною власністю, визначає основні засади управління цим майном, зокрема передачі його в оренду.

 

Дохід від оренди

 

 

Управлінням з використання та розвитку комунальної власності міської ради ведеться облік об`єктів комунальної власності, які надаються в оренду. Станом на 01.01.08 база даних включає:

 

 

Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв`язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

6.2. Інвестиційна діяльність

 

При розробці проекту Стратегічного плану економічного розвитку м.Миколаєва залучення інвестицій визначено одним із трьох критичних питань економічного розвитку міста. З цього питання визначені стратегічні та оперативні цілі.

Станом на 01.11.07 сформовано інвестиційний портфель, до складу якого увійшли 42 інвестиційні проекти, що стосуються важливих сфер життєдіяльності міста, а саме: капітального ремонту житлових будинків, модернізації парку громадського транспорту, покращання медичного обслуговування, вирішення проблем з очищення питної води та функціонування системи водопостачання і водовідведення у місті. Буде продовжено роботи щодо поширення інформаційного матеріалу про інвестиційні проекти міста Миколаєва через Інтернет та інші засоби інформації.

Міською радою прийнята міська Програма залучення вітчизняних та іноземних інвестицій у м. Миколаїв на 2007-2011 роки.

 

Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

6.3. Управління земельними ресурсами

 

Створення ефективної системи управління земельними ресурсами передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, підтримку системи оподаткування, забезпечення гарантій під кредит, розвиток і контроль земельного ринку, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення ефективності планування землекористування в населених пунктах, спрощення землевпорядних робіт при проведенні земельної реформи, збирання та аналіз статистичних даних, зменшення кількості земельних спорів.

 

Динаміка росту плати за землю:

 

 

У м.Миколаєві програма земельних відносин передбачає:

 Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

6.4. Архітектура та містобудування

 

Стабільність економіки будь-якого міста характеризується, зокрема, показниками капітальних вкладень в основні фонди та темпами розвитку будівельної галузі. Прогнозний аналіз структури джерел фінансування капітальних вкладень свідчить про пожвавлення інвестиційної активності бюджетів усіх рівнів.

 

Протягом тривалого часу у розвитку будівельної галузі спостерігаються стійкі тенденції до збільшення обсягів виконання будівельно – монтажних робіт за рахунок всіх джерел фінансування. Підрядні підприємства міста збільшують обсяги будівництва: державної форми власності – майже на 116 %, приватної – на 116,3 %, комунальної форми власності – на 75,7 %.

 

За даними головного управління статистики, на території міста Миколаєва працює понад 108 будівельних підприємств та організацій всіх форм власності, для можливості порівняти :2006 рік – 101 підприємство, 2005 рік – 97 підприємств, 2004 рік – 61 підприємство, 2003 рік - 47 підприємств.

 

Наведені показники свідчать про суттєве пожвавлення виробничої активності у будівництві та стійкі тенденції до підвищення рівня будівельної галузі міста. Аналіз структури джерел фінансування капітальних вкладень свідчить про пожвавлення інвестиційної активності бюджетів усіх рівнів. Нарощення обсягів будівельних робіт значною мірою пов‘язано із збільшенням обсягів робіт підприємствами м. Миколаєва, темпи зростання інвестицій в основний капітал за минулий рік складають 106,4 %. Приріст обсягів робіт (на 1,7%) спостерігається на підприємствах, що здійснювали будівництво завершених будівель, на які припадає 89,5 % загальноміського обсягу виконаних робіт. На 9,6 % збільшили обсяги робіт підприємства, що виконують роботи з обладнання будівель, на 0,9 % – підприємства, що виконують роботи із завершення будівництва. Ведеться послідовна робота із зменшення обсягів незавершеного будівництва шляхом добудови та будівництва нових об’єктів.

 

Розпочато комплексну забудову нових мікрорайонів міста, розбудова яких передбачає розвинену інфраструктуру та транспортні розв’язки:

Введення в експлуатацію нових об’єктів соціально - побутового призначення та торгівлі, кожен рік дає місту 35-40 тисяч кв. м загальної площі та поповнення нових робочих місць, що свідчить про пожвавлення інвестиційної активності приватного сектору економіки.

 

Збільшення обсягів будівництва викликає і нові проблеми. Головною з них є нестача бюджетних коштів для капітального будівництва об’єктів комунальної інфраструктури, особливо теплопостачання, водопостачання і водовідведення, модернізація яких передбачена у Програмі реформування ЖКГ міста. Наслідком суттєвого збільшення обсягів будівництва за рахунок позабюджетних (інвестиційних) коштів була актуалізація проблеми відсутності нового генерального плану забудови міста. Р

 

ішенням міської ради № 15/41 від 17.10.03 затверджено складову частину генплану – Правила використання та забудови території м. Миколаєва, розроблені Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст “ Діпромісто”. Завершується робота по розробці нового генерального плану міста.

 

Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

6.6. Реалізація міських цільових програм розвитку

 

У 2007 році діяло 38 міських цільових програм по всіх напрямках міського господарства.

 

Головні проблеми:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

7. РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ

 

7.1. Структурні зміни

 

Місто Миколаїв - це індустріальне місто на Півдні України з привабливим географічним положенням, багатогалузевим промисловим комплексом, ефективною транспортною інфраструктурою, розвиненим портовим господарством.

 

Структура промисловості за видами економічної діяльності охоплює кольорову металургію та обробку металів, машинобудування, у т.ч. суднобудування, легку, харчову промисловість та переробку сільськогосподарських продуктів тощо. Серед наукоємних галузей -машинобудування, у т.ч. суднобудування та кольорова металургія.

 

У місті функціонують чотири морські і один річковий порти, які входять до єдиного Бузько-Дніпровського морського транспортного вузла (БДМТВ). Порти БДМТВ зв`язані водними шляхами з Придунайськими країнами і портами Каспійського моря, що сприяє розвитку міжнародних транспортних коридорів на території України, Росії і Казахстану. У торгівлі та наданні послуг спостерігається активне збільшення мережі супермаркетів як інструмента цивілізованої роздрібної торгівлі і підприємств громадського харчування, швидкого обслуговування населення, а також активне залучення інвестицій у створення підприємств торгівлі й громадського харчування.

 

Основою визначення оптимальної структури комунальної власності є співвідношення необхідності забезпечення найбільшої ефективності її функціонування та можливостей органів самоврядування щодо утримання, фінансового забезпечення, а також ступеня управління з метою одержання прибутків міського бюджету. Планування процесів формування комунальної власності міста сприяє оптимізації структури економіки міста.

 

У структурі об`єктів комунальної власності та у відносинах, що пов`язані з цим, у 2008 році передбачаються такі зміни:

У 2008 році планується продовжити процес прийняття до комунальної власності територіальної громади міста об`єктів житлового фонду, гуртожитків, інженерної інфраструктури та іншого майна від суб`єктів господарювання.

 

Головні проблеми:

Шляхи розв `язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

7.2. Паливно-енергетичний комплекс

 

Постачання тепла населенню міста здійснюється, в основному, від двох найбільших його виробників: ВАТ “Миколаївська ТЕЦ” та ОКП “Миколаївоблтеплоенерго”. Очікуваний розмір виробництва теплової енергії споживачам м. Миколаєва у 2008 році складе 1107,2 тис. Гкал. Провідне підприємство теплоенергетики ОКП “Миколаївоблтеплоенерго” забезпечує тепловою енергією близько 70% споживачів м. Миколаєва. Основними умовами проведення опалювального періоду 2005-2006 років є погашення заборгованості за спожиті енергоносії (газ, електроенергія) та готовність технічного стану об`єктів теплопостачання до роботи в зимовий період. Підприємство впровадило технологію модернізації котлів НІІСТУ- 5 з підвищенням їх потужності до 1 МВт та ККД 91%, має значний досвід їхньої модернізації, дозволи на проведення робіт; використовує попередньоізольовані пінополіуретаном труби. Група режимного налагодження котлоагрегатів виконала налагодження всіх котлоагрегатів підприємства. Підприємство одночасно з виробничою діяльністю здійснює розвиток виробничої бази. Отримані дозволи і ліцензії на виробництво спеціальних видів робіт: з очищення димовідвідних каналів, проведення пусконалагоджувальних робіт на котлоагрегатах, виготовлення об`єктів котлонагляду. Котли, що виготовляються на підприємстві, одержали сертифікат якості. Крім цього, при підприємстві акредитовано електротехнічну лабораторію, службу хімводоочищення, групу режимного налагодження та інвентаризації викидів забруднюючих речовин.

 

Головні проблеми:

Цілі та пріоритети:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

7.3. Промисловість

 

Політика промислових підприємств у поточному році була спрямована на закріплення позитивної динаміки нарощування обсягів виробництва промислової продукції, підвищення її якості та конкурентоспроможності. У місті, починаючи з 2000 року, спостерігається стійкий приріст обсягів промислового виробництва.

 

Необхідно відзначити вагомі внески у розвиток міста таких промислових підприємств: ТОВ “Миколаївський глиноземний завод”, ДП “НВКГ “Зоря”-“Машпроект”, ВАТ “Дамен Шіпярдс Океан”, Миколаївське відділення “САН Інтербрю Україна”, ВАТ “УГМК-Миколаїв”, ТОВ СП “Нібулон”, ТОВ ПТФ “Велам”, ЗАТ “Лакталіс-Миколаїв”.

 

Динаміка зростання обсягів реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) по місту Миколаєву характеризується такими даними

 

 

Головні проблеми:

Цілі і пріоритети:

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:

Транспортний комплекс є важливою складовою у структурі економіки міста. На даний час для задоволення потреб населення з пасажирських перевезень у місті Миколаєві створена мережа трамвайних, тролейбусних, автобусних маршрутів та маршрутів річкового транспорту загальною довжиною понад 2,7 тис. км. Мережа сформована з 97 маршрутів, у тому числі 5 трамвайних, 4 тролейбусних, 85 автобусних і 3 річкових. Усі транспортні засоби працюють у звичайному, експресному та таксомоторному режимі руху. Для обслуговування маршрутної мережі використовуються 32 трамвайні вагони, 19 тролейбусів, 23 автобуси особливо великої, 113 середньої місткості, а також 1303 мікроавтобуси.

 

Щорічний обсяг перевезень у м. Миколаєві складає 94500 тис. пасажирів на рік, тобто 259 тис. пасажирів щодня. Близько 45% обсягу перевезень здійснюється міським електротранспортом, 20% автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, і 35% автобусами, які працюють в режимі маршрутного таксі. У цілому рівень забезпечення мешканців м. Миколаєва пасажирськими перевезеннями за основними показниками є задовільним.

 

Головні проблеми: 

Цілі та пріоритети: 

Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей: 

 

[вернуться]