В интервью президента РТПП Николаевской области Сергея Власенка телепрограмме "Добрый вечер" шла речь об итогах Совета Палаты, помощи николаевскому бизнесу после вступления Украины в ВТО и ситуации на рынке земли Николаева. Публикуем полный текст беседы журналиста Виталия Мехеды с президентом РТПП Николаевской области Сергеем Власенко в телепрограмме «Добрый вечер» (ТРК «НИС-ТВ»)

 

- На днях состоялось заседание Совета Николаевской торгово-промышленной палаты. Какую оценку получила Палата по итогам прошлогодней работы?

 

- Да, согласно требованиям Устава администрация Региональной торгово-промышленной палаты ежегодно отчитывается о результатах работы на заседаниях Совета Палаты, в который входит 20 руководителей крупнейших компаний и известные предприниматели. Совет одобрил итоги деятельности Палаты в прошедшем году, утвердил задачи на 2008-ой год. Состоялся откровенный разговор о проблемах, с которыми мы столкнулись в прошлом и еще столкнемся в этом году. Но, подчеркиваю, коллектив Палаты в прошлом году сработал очень хорошо, и я благодарен нашим сотрудникам за профессионализм и высокую ответственность.

 

- Раз уж мы об этом заговорили, в каких именно направлениях работала Палата в 2007 году?

 

- Традиционно на заседаниях Совета утверждаются приоритетные для торгово-промышленной палаты направления деятельности. Задания, поставленные на 2007 год, нами выполнены. В первую очередь, это традиционная деятельность: сопровождение внешнеэкономической деятельности николаевских предприятий, большой спектр экспертиз, особенно я бы отметил экспертные заключения по негосударственному экспортному контролю. Очень востребована среди николаевского бизнеса работа специалистов торгово-промышленной палаты по оценке земли, недвижимости, имущественных комплексов.

 По двум новым направлениям мы достаточно сильно продвинулись, даже в прошлом году уже возникла практическая необходимость создать новые подразделения: отдел информационных технологий и отдел тендерных процедур.

 

За год было издано одиннадцать журналов «Деловой союз». Анкетирование членов Палаты показало, что именно журнал занимает главенствующую роль в распространении информации о деятельности торгово-промышленной палате. В тоже время в прошедшем году большой объем информации о том, чем занимается Палата, взял на себя наш веб-сайт. С момента запуска в мае и до декабря прошлого года, сайт получил 62 тысячи посещений. Наряду с николаевской аудиторией, интернет-ресурс посещают пользователи из Киева, Днепропетровска, Одессы, Львова. Для нас важно, что сайт Николаевской торгово-промышленной палаты служит источником информации на трех языках о потенциале Николаевской области, работе наших предприятий для жителей России, Германии, Беларуси, Казахстана, Израиля и других стран, мониторится информационными агентствами и органами исполнительной власти. Мы стараемся давать только объективную экономическую информацию, серьезную аналитику.

 

- Мы часто слышим, что Украина активно интегрируется в мировой рынок, насколько успешно здесь действуют николаевские предприятия?

 

- К сожалению, темпы освоения николаевскими предприятиями внешних рынков далеки от удовлетворительных. Высокие показатели внешнеэкономической деятельности обеспечены в основном, работой морских портов, а также крупными предприятиями: «Сандора», Николаевский глиноземный завод, «Возко» и другие. Благодаря иранским контрактам повысилась внешнеэкономическая активность НПКГ «Зоря»-«Машпроект». Торгово-промышленная палата оформила около тысячи таможенных деклараций, более 9 тысяч сертификатов происхождения. В абсолютных показателях объем внешней торговли действительно вырос за минувший год, но количество николаевских предприятий, которые в ней участвуют, по-прежнему невелико.

 

- На Совете прозвучало, что Палата активно занимается тендерными процедурами. Но сегодня система государственных закупок в Украине имеет сомнительную прозрачность. Плюс сами процедуры достаточно сложные. У предпринимателей возникают постоянные проблемы в связи с этим, какую помощь вы тут можете оказать?

 

- Полностью с вами согласен, но эту проблему мы рассматриваем в нескольких аспектах. Прежде всего: закон есть закон и его надо выполнять вне зависимости от того, сложный или нет, прозрачный или непрозрачный, экономически выгодный или не выгодный. Выполнять точно, профессионально, очень въедливо, советовать нашим предприятиям, нашим заказчикам, которые обратились к нам за помощью. Около 50 тендерных комитетов уже обратились к нам в торгово-промышленную палату, и их число постоянно растет после каждого семинара, каждой консультации или обращения к нам исполнительных органов власти за консультацией. Хотел бы отметить высокий профессиональный уровень и большой опыт руководителя отдела тендерных процедур, Дроздовой Натальи Геннадиевны. Хотелось бы отметить, что в этом году все тендерные комитеты, торги которых мы сопровождали, прошли проверку со стороны контрольно-ревизионного управления, и замечаний по проведению тендеров нет.

 

Второе направление: тендерный портал. О нем мы уже говори не раз, повторяться не буду. Портал полностью реализован, готов к работе. Вопрос сегодня только в том, как мы найдем взаимодействие с Тендерной палатой, чтобы запустить его в действие. В тоже время действующий закон не устраивает очень многих участников рынка госзакупок, многие из претензий критиков обоснованы. Здесь мы выступаем в какой-то степени консультантами Ассоциации городов Украины, которая заинтересована в повышении эффективности госзакупок и очень активно работает над изменениями Закона. Кстати, городской голова Николаева Владимир Чайка очень активно действует в этом направлении, и большинство позиций в законопроекте, подготовленном Ассоциацией городов, поступили именно из Николаева. Городские власти готовили свои предложения как раз вместе с сотрудниками торгово-промышленной палаты. Но при этом я еще раз хочу подтвердить, что мы строго следуем каждой букве действующего Закона, когда оказываем консультации по проведению тендеров и участию в госзакупках.

 

- Еще одна тема, которая активно обсуждается последний год, - городской выставочный центр. Вы неоднократно заявляли о необходимости для Николаева получить серьезно работающий выставочный центр. Какие перспективы у нас в этом вопросе?

 

- Сильный выставочный центр – это очень эффективный инструмент развития бизнеса. Это окно в мир для малого и среднего бизнеса Николаева. Он необходим для того, чтобы приезжали сюда представители бизнеса из других регионов, чтобы наши предприниматели смогли установить полезные контакты, предложить свою продукцию, использовать экономические возможности других территорий... . Учитывая не слишком высокую деловую активность в Николаеве, мы считаем, что выставочный центр должен быть в государственной или в коммунальной собственности, или же – в рамках торгово-промышленной палаты, организации, объединяющей ведущие предприятия области.

 

Мы подавали заявки неоднократно в горисполком. В прошлом году лично приезжал Президент ТПП Украины, который нам пообещал помочь методическую и финансовую помощь в создании выставочного центра. Было, в общем-то, обещано содействие со стороны городского головы, но пока ни одна заявка по земельному участку позитивно исполкомом горсовета Николаева не рассмотрена. При всем при этом активную позицию занимает облгосадминистрация, мы вместе с первым заместителем губернатора Светланой Васильевной Карпий изучили варианты размещения ВЦ, связанные с государственной или областной коммунальной собственностью. Она взяла вопрос под свой контроль, идет рабочий процесс. Я надеюсь, что у города Николаева будет сильный выставочный центр. Другой вопрос, будет ли это «Нарим», в той или иной собственности, или новый современный центр. Но выставочный центр обязательно будет.

 

- Когда? В 2008 году или позже?

 

- Если в этом году будет принято решение по месту расположения, по земельному участку, то все можно сделать очень быстро. Разумеется, с учетом того, кто будет заниматься оформлением многочисленных документов, как будет финансироваться проект. Понимание того, как это надо сделать, есть и у торгово-промышленной палаты, и у некоторых финансовых структур. Сегодня необходимо взаимодействие между местным самоуправлением и исполнительными органами государственной власти, представителями бизнеса, в частности, торгово-промышленной палатой.

 

- Хочется верить, что этот проект действительно будет реализован.

 

- Хотелось бы также отметить, что в 2007 году вместе с новым предприятием, выставочным центром «НИК», мы провели восемь достаточно успешных выставок. Представители облгосадминистрации и горисполкома отметили высокий уровень организации. Наша задача – сохранить этот потенциал специалистов, их наработки, их связи. Если потеряем, восстанавливать с нуля потом придется долго и дорого.

 

- Еще одна тема важная, актуальная, это тема земли. Закон о государственном бюджете 2008 года, и он четко говорит, что вся земля, которая будет выделяться под коммерческую деятельность, должна проходить через конкурсы. Хочется надеяться, что это уже отсекает все спекуляции вокруг темы земли. Но в любом случае, наверное, торгово-промышленная палата сможет включиться в эту работу в плане разъяснения и помощи предпринимателям.

 

- Действительно, с начала года на рынке земли введены очень серьезные изменения, я бы оценил их как глобальные. Теперь любые свободные участки земли должны отводится на конкурсной основе. Установление равных конкурентных и прозрачных норм на рынке земли всегда отстаивала и торгово-промышленная палата. Но, как любое глобальное изменение, оно сопровождается серьезными проблемами. Фактически сегодня на рынке земли мы наблюдаем коллапс. Как проводится конкурс, кто может быть инициатором его проведения? Отсутствуют нормативные документы, которые бы урегулировали работу первичного земельного рынка по новым правилам. Например, на один и тот же участок подали документы на конкурс под создание аптеки, зала игровых автоматов и хлебопекарни. Кому отдать предпочтение?

 

 - Тому, кто больше заплатит денег в бюджет, так следует понимать?

 

- Да, если речь идет об аукционах, когда мы руководствуемся только предложенной за участок ценой. Но ведь должно учитываться и целевое назначение земельного участка, что не исключает проведение конкурсов. Даже если супермаркеты дают самую большую цену, нельзя же строить их в каждом квартале! Развитие города не должно ограничиваться только торговлей, есть и другие запросы у горожан, в том числе и культурные. Что делать культурным организациям? Не только филармония, но и тот же выставочный центр никогда не смогут предложить ту же цену за землю, как высокорентабельный сегодня бизнес. Значит, необходимо принимать во внимание целевое назначение земельных участков, а для этого необходим документ – генеральный план развития города. В Николаеве его все еще нет. Но существует же архитектура, земельное управление, исполком, в конечном счете, сессия городского совета. У них должны быть рычаги для влияния на развитие города?

 

С другой стороны, с 2008 года размер арендной платы за землю вырос три раза. Для бизнеса это существенный стимул становиться собственником земли и платить земельный налог. Поэтому я предполагаю, что в этом году будет активный поиск возможностей выкупа земли. К этому нужно прибавить возможность снятие моратория Верховной Рады на продажу сельхозземли.

 

- Президент заявил, что Украина станет зерновыми Эмиратами…

 

- Для того, чтобы стать зерновыми Эмиратами, Украине, кроме ее прославленных черноземов, необходимы инновации в АПК и очень крупные инвестиции. У нас в Николаеве есть прекрасный пример – компания «Нибулон», которая показывает, как правильно обрабатывать земли и как правильно работать с зерном. Да, у них и в засуху были выше урожаи, чем у соседних хозяйств в благоприятный год. Думаю, к нам еще будут приходить крупные производители аграрной продукции и зернотрейдеры. В частности, с этим будет связан рост цен как на сельхозугодья (после отмены моратория), так и на несельскохозяйственные земли.

 

Но очень важно грамотно, цивилизованно распорядиться этим уникальным ресурсом. Хочу напомнить, что торгово-промышленная палата имеет все необходимые лицензии, опытных специалистов в сфере землепользования. Думаю, что мы поработаем вместе с органами Госкомзема, местными советами, чтобы и цена земли и, самое главное, законность этих оценок не вызывала ни у кого сомнений.

 

- Но помнится, Вы были одним из основных проводников первого конкурса земельных участков, проведенного в 2006 году.

 

- На конкурсы и аукционы обязаны выноситься свободные земельные участки, а земля, находящаяся уже под собственностью субъекта хозяйственной деятельности, будет выкупаться. Почему сегодня в земельном управлении горисполкома фактический коллапс? Государство не приняло закон о проведении этих конкурсов и аукционов, не разъяснило: что же делать предпринимателям, которые уже вышли с проектами отводов; которые получили государственную экспертизу; которые полтора-два года согласовывали эти решения и подготовили даже рабочие проекты. И что делает государство? Выставляет эти участки на конкурс. А кто будет компенсировать затраты предпринимателям?

 

Я считаю, что тут государству необходимо быть очень последовательным и понимать, что закон обратной силы не имеет. Необходимо провести те земельные участки, на которые, фактически уже оформлены документы, а с первого числа выполнять новые требования Бюджетного кодекса. Объявлять конкурсы, организовывать аукционы. При этом, конечно, добавится работы сотрудникам горисполкома. Ведь раньше подготовку всего пакета документов брал на себя заказчик. Теперь городская власть должна выставить на конкурс участок с уже оформленными документами. Безусловно, это уменьшит почву для коррупции. Но с другой стороны, все зависит от профессионализма, количества специалистов и организационной структуры профильных управлений горисполкома. Ведь речь идет об организации одновременной работы по сотням, даже тысячам заявок, которую раньше заказчики вели самостоятельно.

 

- В принципе, уже обозначены направления работы Палаты в 2008 году. Что к этому еще можно добавить?

 

- Напомню, что два последних года Палата активно работала по информированию николаевских предприятий о требованиях и возможностях, которые существуют в ВТО. Сегодня осталось только Верховной Раде ратифицировать соглашения, и Украина станет полноправным участников международной экономической политики. Да, с одной стороны открываются рынки стран Европы, Америки: торгуйте, если вы конкурентоспособны, если вы располагаете на необходимом уровне финансовой поддержкой, страховой поддержкой и, главное, интеллектуальной, которые сегодня является нормой для мирового рынка.

 

Но предприятиям очень важно отстоять свои позиции и на внутреннем, местном рынке. Условия работы здесь также существенно изменятся, под влиянием требований международных соглашений и норм. Во-первых, следует ожидать значительного роста цен на энергоносители. Поэтому для николаевского бизнеса крайне важно внедрение энергосберегающих технологий. Торгово-промышленная палата может предложить тут помощь своих партнеров и членов палаты.

 

Во-вторых, вопрос об интеллектуальной собственности становится одним из ключевых требований ВТО: регистрация торговых марок, знаков, программ, использование на своем компьютере исключительно лицензионных дисков. Это вопросы, которыми плотно занимается наша Палата. Возрастет роль штрих-кодирования: не только в связи с внешнеэкономической деятельностью, но и для того, чтобы попасть на прилавки сетевой розничной торговли и работать с крупными оптовыми операторами. Практически все основные направления деятельности РТПП Николаевской области, которые Совет утвердил, все эти вопросы связаны в той или иной мере с потребностями николаевского бизнеса в условиях либерализации внешней торговли и глобализации экономики.

 

В заключение еще один пример: в рамках ВТО чрезвычайно большое значение приобретают технические стандарты и сертификация производства. Сертификация управления качеством на соответствие нормам международных стандартов ISO 9000 – это норма для будущих зарубежных партнеров наших предприятий. Эти же требования будут предъявляться и николаевскому бизнесу. В связи с этим Палата сегодня готова оказывать помощь в разработке систем управления качеством и подготовке к сертификации как частным, так и государственным структурам. Думаю, что если бы наши государственные и коммунальные предприятия имели сертифицированную систему управления , многие сегодняшние проблемы были бы решены.

 

- Из того, что Вы говорите, становится ясно, что работы будет много.

 

- Да, легких побед ждать не приходится. Здесь важно понимание, что торгово-промышленная палата – небольшая организация с серьезным статусом и сильной командой специалистов. Палате под силу решать многие вопросы, связанные с внутренними и внешними рынками, особенно – если есть координация деятельности с государственными органами исполнительной власти и местным самоуправлением. Хотелось бы отметить высокий уровень поддержки со стороны первого заместителя главы облгосадминистрации Карпий Светланы Васильевны, которая входит в Совет Николаевской торгово-промышленной палаты. Она опытный квалифицированный руководитель, прекрасно знает состояние николаевской экономики и проблемы бизнеса. Уверен, что координация действия и помощь бизнесу на внешних и внутренних рынках даст мощный социальный эффект.

 

Не секрет, что сегодня ситуация в регионах во многом определяется не органами власти, а предпринимателями, предприятиями и компаниями, которые работают и платят налоги на этой территории. Ведь разговорами на тему «у нас все хорошо» сегодня ответственного серьезного налогоплательщика не удержать от перехода в Одессу, Киев, либо в другой регион. А именно уплата налогов и сборов в бюджет – главный результат работы власти с бизнесом и основная ответственность наших предпринимателей. Хотел бы, кстати, отметить, что Николаевская торгово-промышленная палата увеличила свой коэффициент налоговой нагрузки в этом году с 4,4 на 5,5. Это означает, что уровень нашей ответственности как налогоплательщика в 2007 году вновь возрос. Это подтверждает и аудиторская независимая проверка и акт Ревизионной комиссии РТПП, и комплексная проверка областной налоговой администрации по итогам трех лет.

 

Я уверен, что наша Палата на правильном пути, и рад, что члены Совета РТПП Николаевской области на своем заседании это подтвердили.

[вернуться]