Проверки бизнеса: средство или цель?
22.04.2008
Для того, чтобы бизнес выполнял установленные требования, его не всегда нужно проверять. Иногда достаточно научить. Кроме того, добропорядочные предприниматели заинтересованы в том, чтобы контролирующие органы обуздали недобросовестных конкурентов или поставщиков. Эти два вывода стали лейтмотивом решений круглого стола «Взаимоотношения контролирующих органов с представителями малого и среднего бизнеса. Проблемы. Пути решения», которые состоялся в конференц-зале Региональной торгово-промышленной палате Николаевской области 17 апреля 2008 года. Организаторами встречи руководителей контролирующих органов и предпринимателей стали торгово-промышленная палата и областной профсоюз работников малого и среднего бизнеса. Участники круглого стола обсудили проблемы, возникающие у николаевских предпринимателей при контактах с проверяющими инстанциями, недостатки и преимущества принятого в прошлом году закона о проверках. - Проблема проверок и выдачи разрешений остается одной из основных для развития бизнеса, - отметил президент РТПП Николаевской области Сергей Власенко. – 95% предпринимателей проверяются чаще одного раза в год, а ведь в Николаевской области зарегистрировано 94 тысячи субъектов предпринимательской деятельности, каждая пятая семья в регионе связана с малым и средним бизнесом. Елена Герасимчук, глава областного профсоюза малого и среднего бизнеса считает, что давление проверяющих на предпринимательство остается чрезмерным. «Процедура открытия предприятия остается сложной, и размер платежей за получение разрешений непосилен для начинающих», - заявила Елена Герасимчук. В частности, именно в этом она видит причины замедления роста количества субъектов малого и среднего бизнеса в прошлом году. «Большая часть новых субъектов – это физлица, а мы все знаем, что так оформляются наемные работники в малом бизнесе», - напоминает глава предпринимательского профсоюза. По мнению председателя представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области Валерия Ветрова, предприниматель, знающий законодательство и жестко отстаивающий свои права, сегодня в большинстве случаев может призвать чрезмерно ретивых контролеров к порядку. Более того, их предприятия и проверяются гораздо реже. Наибольшие проблемы возникают у предпринимателей из сельской глубинки, где значительно ниже уровень подготовки предпринимателей. Участники заседания согласились с тем, что закон о проверках, принятый в апреле прошлого года, в целом усилил позиции бизнеса. Однако ряд контролирующих органов продолжают руководствоваться ведомственными документами. В числе инстанций, вызывающих наибольшее количество жалоб предпринимателей, были названы милиция и МЧС. По словам Елена Герасимчук, за прошедший год практически исчезли жалобы на областную санэридемслужбу, нарекания вызывают только ряд районных СЭС. В тоже время поддержку предпринимателей нашла позиция санэпидемслужбы и управления по защите прав предпринимателей: ряд положений закона развязывает руки недобросовестному бизнесу. Пять оснований для внеплановых проверок (Закон №877 от 05.04.07 г. “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”). 1. Письменное заявление субъекта хозяйствования в соответствующий контролирующий орган о проведении проверки по его желанию. 2. Выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, поданных субъектом хозяйствования. 3. Проверка выполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других предписывающих документов об устранении нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых проверок. 4. Обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства. Внеплановая проверка в этом случае осуществляется только при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на ее проведение. 5. Неподача в установленный срок субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений относительно причин, которые препятствовали представлению таких документов.
- Когда мы предупреждаем за 10 дней о проверке, заведомо недоброкачественную продукцию успевают убрать с прилавков и складов магазинов и аптек, - напоминает Владимир Клочко, главный санитарный врач области. - Но после ухода контролеров все возвращается на свое место. По его словам, Кабмин до сих пор не утвердил положение о степенях риска предприятий, а значит, не определена и кратность проверок предприятий. - Предприниматели сами являются потребителями, а значит, заинтересованы в том, чтобы бизнес придерживался требований к безопасности и качеству товаров, - подчеркнула Алла Дзюцюк, директор юрфирмы «ИНАЛ». В ходе круглого стола предприниматели смогли задать вопросы и получить разъяснения от руководителей областного управления охраны окружающей среды, областной СЭС, управления по защите прав потребителей, «Николаевстандартметрологии», ветеринарной службы. Был принят ряд решений, в частности о расширении информирования предпринимателей, проведении консультационных семинаров в районах области, необходимости регулярно проводить целевые встречи с представителями отдельных контролирующих инстанций. В работе круглого стола «Взаимоотношения контролирующих органов с представителями малого и среднего бизнеса. Проблемы. Пути решения» приняли участие: 1. Власенко Сергей Валентинович – президент региональной торгово-промышленной палаты Николаевской области; 2. Герасимчук Елена Андреевна - председатель областного профсоюза работников малого и среднего бизнеса; 3. Ветров Валерий Евгеньевич - председатель представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области; 4. Клочко Владимир Иванович - главный врач областной СЭС; 5. Деркач Инна Эдмундовна - зам. начальника управления ветеринарной медицины в Николаевской области; 6. Седлецкий Евгений Александрович - начальник государственного управления охраны окружающей среды в Николаевской области; 7. Романенко Ирина Михайловна - начальник управления госнадзора ГП «Николаевстандартметрология»; 8. Цыган Ирина Николаевна - зам. начальника областного управления защиты прав потребителей; 9. Яковлев Андрей Владимирович - начальник отдела торговли и сферы услуг Николаевского горисполкома; 10. Литвиненко Денис Сергеевич – директор ООО «Профинструмент»; 11. Калюжный Александр Николаевич - председатель профсоюза предпринимателей малого и среднего бизнеса Николаевского района; 12. Ипатенко Юрий Владимирович - председатель профсоюза малого и среднего бизнеса Новоодесского района; 13. Дзицюк Алла Николаевна - директор ЧП «ИНАЛ»; 14. Хоменко Любовь Васильевна - директор аудиторской фирмы «Юрал- Аудит»; 15. Шемец Тамара Рустамовна - председатель профсоюза предприятий рынка «Южный»; 16. Сидоров Виктор Сергеевич - директор ООО «Викард-Агро»; 17. Штонда Оксана Борисовна - частный предприниматель; 18. Ипатенко Раиса Ивановна – председатель союза предпринимателей Новоодесского района
Источник:
|
Помощь пользователю
Карта портала
На главную
Контакты
