По результатам проведенного в текущем году Всеукраинского Форума «Власть и бизнес – партнёры» проверки органов власти и органов местного самоуправления в качестве регуляторных, разрешительных и регистрационных органов с начала 2008г. стали проводиться местными органами прокуратуры при привлечении представителей территориальных органов Госкомпредпринимательства Украины. Так, с начала этого года были осуществлены такие проверки:

      1. В части соблюдения Законов Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «О принципах государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности» следующих структурных подразделений Николаевского горсовета и его исполкома: 1) организации торговли, общественного питания, работы рынков, комплексных торговых павильонов; 2) сферы услуг, лёгкой, перерабатывающей промышленности и поддержки предпринимательской деятельности; 3) рекламы и городского дизайна управления градостроительства и архитектуры; 4) управления по использованию и развитию коммунальной собственности; 5) администраций Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Николаева, а также СЕС Ленинского и Заводского районов г.Николаева.

      2. Государственных регистраторов и администраторов Первомайського, Южноукраинского и Вознесенского горсоветов, Первомайской, Вознесенской, Казанковской, Новобугской и Баштанской райгосадминистраций.

      3. На выполнение при принятии Первомайським, Южноукраинским и Вознесенским горсоветами, а также их исполкомами, Первомайской, Вознесенской, Новоодесской, Казанковской, Новобугской и Баштанской райгосадминистрациями, Новоодесским рай- и горсоветами, Казанковским и Баштанским райсоветами, Казанковским поссоветом и его исполкомом, Новобугским и Баштанским горсоветами и их исполкомами нормативно-правовых актов норм Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности».

      В процессе проверок были установлены следующие нарушения:

      1. По г.Николаеву: 1) При проверке отделов организации торговли, общественного питания, работы рынков, комплексных торговых павильонов; сферы услуг, лёгкой, перерабатывающей промышленности и поддержки предпринимательской деятельности и администраций Ленинского, Заводского и Центрального районов Николаевского горисполкома были выявлены решения Николаевского горсовета от 14.07.03 №13/13 и от 20.12.07 №20/9, первым из которых регламентируется выдача непредусмотренных действующим законодательством разрешений на размещение объектов торговли и сферы услуг, а вторым предусмотрен запрет на выдачу с 01.06.08г. вне помещений непредусмотренного разрешения на размещение объектов по предоставлению услуг доступа к мобильной связи и продажи скетч-карт.

      2) При проверке отдела рекламы и городского дизайна управления градостроительства и архитектуры Николаевского горисполкома было выявлено решение Николаевского горсовета от 17.11.05 №37/33, которым до момента разработки Проекта размещения и упорядочивания объектов рекламно-информационного назначения и элементов городского дизайна в г.Николаеве уже на протяжении более 2-х лет приостановлено рассмотрение поданных субъектами хозяйствования документов на получение разрешений на размещение внешней рекламы.

      3) При проверке управления по использованию и развитию коммунальной собственности Николаевского горсовета были установлены факты, когда при выдаче разрешения на аренду недвижимого имущества коммунальной собственности предусмотренные решением Николаевского горсовета от 29.05.01 №30/29 рекомендации постоянной комиссии по вопросам управления коммунальной собственностью города носят не рекомендационный, а обязательный характер, что в свою очередь противоречит ст.5 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества».

      При этом в ходе вышеизложенных проверок были выявлены принятые в нарушение установленной в Законе Украины «О принципах государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности» процедуры такие решения Николаевского горсовета: 1) от 12.02.04 №18/23, от 27.10.04 №24/31 и от 24.02.05 №31/29, которыми вносятся изменения в Положение об аренде имущества, принадлежащего коммунальной собственности территориальной общины города, утверждённого решением Николаевского горсовета от 29.05.01 №30/29; 2) от 17.11.05 №37/33 «О разработке Проекта размещения и упорядочивания объектов рекламно-информационного назначения и элементов городского дизайна г.Николаева»;

      3) от 08.11.07 317/30 «о делегировании исполнительным органам городского совета полномочий по согласованию мест размещения специальных конструкций для размещения внешней рекламы».

      4) При проверке СЕС Ленинского и Заводского районов г.Николаева установлено, что нормативно-правовые документы, которыми в своей деятельности руководствуются органы СЕС, не приведены в соответствие Закону Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». 2. По г.г.Первомайску, Южноукраинску, Вознесенску, Новому Бугу, Баштанке, Новоодесскому, Первомайскому, Вознесенскому, Казанковскому, Новобугскому, Баштанскому районам и пгт.Казанка:

      1) При проверке администраторов Первомайського, Южноукраинского и Вознесенского горсоветов, Первомайской, Вознесенской, Казанковской, Новобугской и Баштанской райгосадминистраций установлены нарушения Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

      2) При проверке государственных регистраторов Вознесенского горсовета и Первомайской райгосадминистрации выявлены нарушения Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».

      3) Казанковским поссоветом, Новобугским и Баштанским горсоветами субъектам хозяйствования выдаются непредусмотренные действующим законодательством разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг.

      4) При экспертизе местных нормативно-правовых актов выявлены 2 решения Новоодесского райсовета, 4 решения Новоодесского горсовета, 5 решений Первомайського горсовета, 2 решения Первомайського горисполкома, 1 решение Южноукраинского горсовета, 1 решение Южноукраинского горисполкома, 1 решение Вознесенскго горсовета, 2 распоряжения председателя администрации Ленинского района Николаевского горисполкома, 1 решение Казанковского райсовета, 8 решений Казанковского поссовета, 1 решение исполкома Казанковского поссовета, 7 решений Новобугского горсовета, 1 решение исполкома Новобугского горсовета, 9 решений Баштанского горсовета и 1 решение председателя Баштанской райгосадминистрации, которые были приняты без соблюдения установленной в Законе Украины «О принципах государственной регуляторной политике в сфере хозяйственной деятельности» процедуры принятия регуляторних актов. С целью устранения органами власти нарушений законодательства о регуляторных, разрешительных и регистрационных процедурах органами прокуратуры были внесены соответствующие протесты и представления.

      Соответствующие проверки будут проводиться на протяжении всего 2008 г.