Сегодня в большинстве местных советов спешно готовятся комплекты собственных антикризисных мер. Помимо сокращения расходов и поиска дополнительных источников пополнения бюджета местные власти должны предусмотреть меры по поддержке малого и среднего бизнеса, убежден президент Николаевской торгово-промышленной палаты Сергей Власенко.

 

- Реальная антикризисная программа нужна была хотя бы год-два назад. Сегодня мы можем говорить только о минимизации последствий кризиса, в особенности, когда речь идет о возможности влияния местной власти на эти процессы, - сказал Сергей Власенко, президент РТПП Николаевской области и депутат Николаевского городского совета в интервью www.rtpp.com.ua.

 

- Безусловно, необходимо пересмотреть принятые на сегодня целевые программы, внести необходимые изменения, подготовить правки к бюджету – хотя бы потому, что бюджетный механизм медлителен и неповоротлив. Сегодня уже ни у кого не взывает сомнения, что пик кризиса следует ожидать весной следующего года. Но уже сегодня городской, как и любой другой местной власти, следует четко представлять, какие ресурсы будут реально доступны. Очевидно, что придется задействовать административные рычаги. Собственно, мы уже видим первые действия в этом направлении. Очень важно четко ограничивать время, которое отводится на действие этих административных мер.

 

- За последние несколько дней были высказаны самые разные мнения о том, должна ли местная власть поддерживать бизнес, и, главное, способна ли она это делать?

 

- Местная власть  будет вынуждена заниматься малым и средним бизнесом. Во-первых, она не может допустить массовый уход предпринимателей в тень. Поверьте, те, кто прошел закалку конца 90-х годов, найдут способ выжить: уйти от налогов, зарплаты – в конверты, работать с контрабандой и т.д. Это спасет часть предпринимателей, но еще больше обескровит бюджет.

 

Во-вторых, главной задачей местных властей в следующем году будет сохранение рабочих мест. Массовые сокращения – это выход людей на улицу с непредсказуемыми последствиями. А реально повлиять на занятость местные власти могут только через малый и средний бизнес. Это торговля, производство, развитие услуг и другие сферы – но в той весовой категории, которая по силам городам.

 

Как показывает опыт, город и область мало могут повлиять на судьбу крупных компаний и предприятий. Например, при всем уважении в Николаеве к судостроению, чем может помочь верфям городская власть? Освободить от своей доли налога на землю? Если в мире упадет спрос на суда из-за снижения грузопотоков, если не доступны длинные кредиты, эффект от такой помощи будет ничтожен.

 

- Вызывает сомнение сама способность городской или областной власти существенно помочь бизнесу, кроме разве что поддержки «лучших и избранных».

 

- Прежде всего, определимся, что помощь и должна быть дифференцированной. Кризис неминуемо очистит рынок от неэффективных, неконкурентоспособных предприятий, сохраняя их на плаву или, тем более, компенсируя потери, мы только будем увеличивать нагрузку на бюджет и сохранять благосостояние отдельных лиц. Я согласен с тем, что прямые бюджетные вложения возможны разве что в проекты, связанные с энергосбережением и т.п.

 

Но у местной власти есть в распоряжении и другие рычаги. Некоторые возможные направления помощи малому бизнесу были определены недавно в ходе круглого стола в ТПП. Городская власть, может:

- организовать обучение для новичков в предпринимательстве, количество таких людей сейчас будет расти,

- упростить все те же процедуры регистрации, разрешений, рассмотрения обращений в органы местной власти,

- сделать более простым и прозрачным доступ к городским ресурсам: аренде недвижимости, например,

- отменить некоторые сборы, например, 5% сбор для застройщиков.

 Есть и другие варианты.

 

Сегодня очевидно, что одной из якорных отраслей для экономики будет переработка сельхоз продукции и производство продуктов питания. Мы можем сказать бизнесу: займитесь! Но где у него гарантии, что его товар дойдет до покупателя? Сегодня на супермаркеты приходится 21% всего товарооборота области, около 800 млн.грн. за январь-сентябрь. А легко ли николаевским товарам попасть на полки супермаркетов, когда почти все они – представляют иногородние сети? Необходим меморандум местной власти и супермаркетов, о гарантированном предоставлении, например, 20% места под николаевские товары. Найти способ подключить к нему крупных оптовиков и дилеров. Был подобный меморандум, по ограничению наценки, он болезненно воспринимался участниками рынка. Но сегодня, на время болезни, такая горькая таблетка административных методов – необходима.

 

Еще одно крупное поле деятельности, целиком находящееся в под контролем местных властей – жилищно-коммунальное хозяйство. Это колоссальный рынок, потребительский спрос на котором хронически неудовлетворен. Да, задачей власти остается создание правил игры, прозрачных и конкурентных.

 

- По силам ли ей это сегодня?

 

- Мы видим, что на уровне Киева политикам, элите договориться не удается. И шансов, что они смогут это сделать – практически не осталось. Но есть шанс, что местное самоуправление сможет быть более конструктивным: здесь ближе к людям, чаще приходится смотреть в глаза, - не теоретическим избирателям, а соседям и знакомым. В конце концов, основные задачи местного самоуправления хозяйственные: у отопления и канализации партийности нет.

 

Ведь кризис переформатирует рынок не только в части компаний и предприятий. Соотношение сил разных регионов также очень сильно изменится к 2012 году. Те регионы, в которых бизнес и власть действовали более эффективно и осмысленно – надолго станут лидерами.

[вернуться]